De Autoriteit Consument en Markt (ACM) vindt dat de Europese Data Governance Act (DGA) in de huidige vorm te onduidelijk en te streng is voor partijen die data delen. In een position paper aan de Europese Commissie wijst de toezichthouder op juridische en organisatorische knelpunten die volgens haar de ontwikkeling van de Europese data-economie afremmen, vooral bij databemiddelingsdiensten en de Europese samenwerking hierover.
De DGA bevat regels voor aanbieders van databemiddelingsdiensten (DISP), zoals datamarktplaatsen en persoonlijke informatiebeheersystemen. Maar volgens de ACM is de definitie van deze diensten te breed en inconsistent, wat leidt tot juridische onzekerheid. De toezichthouder wil dat er duidelijke definities per type dienst komen, met concrete voorbeelden, net zoals in de Digital Markets Act.
Verder waarschuwt de ACM dat veel van deze diensten nog in een startfase zitten, afhankelijk zijn van subsidies en experimenteren met verdienmodellen. Strikte eisen in de DGA maken het voor hen lastig om te groeien. Zo kan de verplichte strikte juridische scheiding (Artikel 12a) een te zware last vormen, bemoeilijken beperkingen op commerciële voorwaarden en prijsstelling (Artikel 12b) het ontwikkelen van een gezond verdienmodel, en kan het verbod op aanvullende diensten buiten data-uitwisseling (Artikel 12e) juist innovaties tegenwerken. De ACM pleit daarom voor versoepeling van regels, zolang de neutraliteit van de diensten gewaarborgd blijft.
De ACM benadrukt dat nauwere samenwerking tussen lidstaten nodig is voor een consistente uitvoering van de DGA en de aankomende Data Act. Het huidige samenwerkingsplatform, de European Data Innovation Board (EDIB), mist volgens de ACM structuur en ondersteuning.
De toezichthouder ziet vier verbeterpunten:
Betere koppeling tussen werkgroepen en de EDIB-agenda.
Meer en thematisch gerichte werkgroepen.
Formele status voor werkgroepen, zodat zij conceptdocumenten kunnen voorstellen en publiceren.
Een secretariaat om het werk te ondersteunen.
Met deze verbeteringen kan de EDIB volgens de ACM uitgroeien tot een strategisch opererend orgaan dat effectief beslissingen neemt en Europese samenwerking versterkt.
De ACM steunt het doel van de DGA om betrouwbare databemiddelingsdiensten te stimuleren. Maar om de wet echt te laten bijdragen aan een sterke en eerlijke Europese data-economie, zijn volgens de toezichthouder helderdere definities, meer flexibiliteit en sterkere Europese coördinatie noodzakelijk.
