De EU voert nieuwe regels in om de manier waarop de lidstaten informatie uitwisselen over veroordelingen van onderdanen van derde landen te verbeteren. Het hervormde Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris) zal voortaan ook een centrale databank bevatten met informatie over veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (het zogenaamde ECRIS-TCN).
De Raad heeft vandaag het ECRIS-pakket, bestaande uit een verordening en een richtlijn, aangenomen. Dit is het einde van het wetgevingsproces.
De verordening stelt de regels vast voor de totstandbrenging van het gecentraliseerde systeem en specificeert de op te nemen gegevens en de toegangsrechten. Het gecentraliseerde systeem zal de nodige gegevens bevatten om een persoon te identificeren en zal betrekking hebben op informatie over onderdanen van derde landen, met inbegrip van personen met de nationaliteit van zowel een EU-lidstaat als een derde land. De informatie over de veroordeling zelf kan nog altijd alleen worden verkregen bij de lidstaat van veroordeling.
De verordening stelt ook de verdeling van verantwoordelijkheden vast tussen de lidstaten en eu‑LISA, het agentschap dat belast is met het ontwikkelen en laten functioneren van het systeem.
Volgende stappen
Het wetgevingsproces is nu beëindigd. De verordening en de richtlijn zullen nu formeel worden ondertekend en vervolgens in het Publicatieblad worden bekendgemaakt.
Zoals aangegeven in de verordening, zal de Commissie de datum vaststellen waarop het ECRIS‑TCN-systeem operationeel wordt zodra de initiële voorbereidingen door de lidstaten en eu-LISA zijn voltooid.
Samenwerking met Denemarken
Hoewel Denemarken niet deelneemt aan de vaststelling van dit wetgevingspakket, heeft de Raad vandaag een gezamenlijke verklaring aangenomen naar aanleiding van een verklaring van Denemarken over de verdere deelname van het land aan het bestaande ECRIS-systeem.
Achtergrond
Het Ecris-pakket bestaat uit een verordening, waarin een gecentraliseerd systeem wordt vastgesteld voor de identificatie van de lidsta(a)t(en) die informatie kan/kunnen hebben over de veroordeling van een onderdaan van een derde land, en een richtlijn, die het bestaande kaderbesluit betreffende ECRIS wijzigt in het licht van dit nieuwe gecentraliseerde systeem voor informatie over onderdanen van derde landen.
Ecris is in 2012 ingevoerd. Het maakt de doeltreffende uitwisseling tussen de lidstaten van informatie over strafrechtelijke veroordelingen in de EU mogelijk. Momenteel gaat het grootste deel van de uitgewisselde informatie over EU-burgers en werkt het systeem op gedecentraliseerde basis, waarbij alle lidstaten informatie over hun onderdanen opslaan. Het is nu weliswaar al mogelijk om via Ecris gegevens uit te wisselen over onderdanen van derde landen, maar er is op dit moment geen gemeenschappelijke Europese procedure of gemeenschappelijk Europees mechanisme waarmee dat doeltreffend kan worden gedaan.
Volgens de huidige regels wordt de informatie over veroordelingen van onderdanen van derde landen in de EU niet in de lidstaat van nationaliteit verzameld, zoals dat voor EU-onderdanen gebeurt; die informatie wordt uitsluitend opgeslagen in de lidstaat waar de veroordeling is uitgesproken. Een volledig overzicht van de strafrechtelijke geschiedenis van een onderdaan van een derde land kan daarom alleen worden verkregen door aan alle lidstaten een verzoek om informatie toe te sturen.
